Поки у Верховній Раді триває перерва між сесіями, активісти «Авто Євро Сили», які нещодавно три дні мітингували в урядовому кварталі за прийняття законопроектів щодо спрощення та здешевлення розмитнення автомобілів, оприлюднили власного списка правок, ба навіть вимог до «комітетських» документів. Йдеться про прийняті за основу законопроекти №8487 та 8488, які зараз готуються до другого читання.

Завершуючи згаданого мітинга організатори говорили, що той день (коли в останню робочу годину ВР були проголосовані вказані проекти) увійде в історію, та вітали усіх нехай з проміжною, та все ж перемогою. Однак у черговому відеозверненні керівник ГО «АЄС» Олег Ярошевич озвучив низку нових вимог, які ми й розглянемо зараз.

Виключити із «формули акцизу» коригуючий коефіцієнт по віку авто

Звісно, чим менші приватні витрати, тим краще. Та варто зважити на фактор реалістичності, тобто тверезо оцінити шанси на отримання необхідної кількості голосів «за» від нардепів, якщо в наявні фінансові розрахунки закласти потенційний (і відчутний) мінус для бюджету. Також не варто забувати, що завдяки введенню коригуючого вікового коефіцієнта стало можливим скасування норм «Євро». Отож, тут як у відомій історії про труси та хрестика: або залишати «Євро», що вочевидь цілком зупинить імпорт вживаних авто у 2020-му, або ж погодитись на запропонований механізм.

Надати «нульове розмитнення» особам з інвалідністю І та ІІ групи, особам з інвалідністю внаслідок війни

Соціальний фактор, звісно, важливий. Та варто зазначити, що розширити текст законопроекту до другого читання неможливо: допускається лише внесення правок у «проголосовані» в першому читанні пункти. А для реалізації цієї вимоги, скоріш за все, доведеться створити кілька окремих розділів, що є порушенням регламенту.

Учасникам бойових дій надати 50% знижку на розмитнення

Труднощі із реалізацією цього пункту такі ж, як у попередньому випадку – треба додати нові розділи в законопроекти. Та й взагалі, всі правки можна внести в 14-денний термін з моменту прийняття проекту за основу, тобто, останній день для цього – 27 липня. Щоб забезпечити пільгами осіб з інвалідністю та учасників бойових дій, імовірно, доведеться створювати нові законопроекти, вже за межами пакету «8487-8488». Хіба кмітливі юристи винайдуть спосіб вписати додаткові норми за два дні до закінчення встановленого строку без створення нових статей у документах. А ще потрібен нардеп, який ці правки зареєструє.

Поширити нові ставки розмитнення на автобуси, вантажівки, для забезпечення безпеки пасажирських та вантажних перевезень

Варто згадати кілька нещодавніх резонансних ДТП із пасажирськими автобусами, власне переобладнаними та не новими, і вже можна сказати, що навряд чи знайдуться нардепи, які скажуть «так» старим автобусам заради підвищення безпеки.

Щоправда, застосування «формули акцизу», як простішого та прозорішого механізму оподаткування, порівняно із дійсними табличними значеннями, було б дійсно доцільним і для вантажівок і для автобусів, адже ці категорії ТЗ не менш важливі, ніж легкові, та чомусь досі залишаються поза увагою.

Введення заборони торгівлі з країною-агресором

В Україні існує окремий Закон «Про санкції», а також можливість введення спеціальних мит Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі. Ці спецмита вже діють на певний перелік товарів з РФ. Та в цілому створити ще кілька «запобіжників», додавши до наявних пунктів текст на кшталт «крім ТЗ, що мають походження з…», напевно, можливо. Втім, свідомість кожного покупця – найкращий «запобіжник».

Залишити можливість заробітчанам заїжджати на свята до своїх родин через механізм «транзиту»

Умовою зміни правил розмитнення від нардепів було: спрощення та здешевлення розмитнення, але з одночасним введенням жорстких заборон на експлуатацію «євроблях» у будь-який спосіб. Активісти на одному із засідань комітету з питань податкової та митної політики беззаперечно погодились із змістом «Чорного ящика», тобто набору «запобіжних механізмів» та санкцій для порушників. Тепер виглядає так, що вже не цілком погодились. Та й «заробітчанам» ніхто не забороняє експлуатувати авто на українській реєстрації – міжнародні норми дозволяють виїжджати на таких машинах за кордон, експлуатувати їх там, чи, зрештою, користуватись громадським транспортом.

Більш чітко прописати зняття обмежень «Євро-5» і нижче та поширити норму на автобуси, вантажівки тощо

Насправді в законопроектах №8487 та 8488 все прописано досить чітко, а от поширити «формулу акцизу» з одночасним скасуванням норм «Євро» на автобуси та вантажівки – слушна думка, про що ми вже говорили. Адже авторинок складається не лише з приватних легковиків: цілком доцільно встановити єдині правила для всіх типів ТЗ, та, відповідно, надати рівні можливості як власникам легкових авто, так і пасажирського та вантажного транспорту.

На підтримку перелічених вимог активісти ГО «АЄС» планують восени, коли законопроекти №8487 та 8488 будуть виноситись на друге читання, провести наступну, ще більш масштабну акцію «за доступне розмитнення».

Варто нагадати, що подібна історія у форматі «ми згодні, але…» повторюється вже не вперше. Наприклад, активістів 6 вересня 2017 року не влаштувала запропонована нардепами одноразова «податкова амністія», за ставками із «Закону Горвата» (1389-VIII). Не підійшов мінімальний «прохідний» рік випуску автомобіля, який мав бути не далі 2000-го.

Деякий час обговорювався так званий «Молдовський сценарій». Було проведено кілька зустрічей між активістами та нардепами, розпочалась підготовка документів, та, як пам’ятають усі, хто слідкує за темою зміни правил розмитнення авто в Україні, активістів не влаштував одноразовий принцип дії «легалізації». Попри те, що ГО «АЄС» складається з водіїв нерозмитнених авто, правила було вирішено змінювати для всіх, а не лише для «євроблях» — і не за разовим принципом.

Були ще переговори та мітинги, є десятки зареєстрованих законодавчих ініціатив по темі розмитнення, але зараз варто зрозуміти наступне. Чим більше вимог, які потягнуть за собою створення нових правок – тим більше часу буде потрібно на опрацювання цих змін та, відповідно, голосування кожної правки в Раді.

Це як «золоте правило механіки»: виграємо в силі, програємо у відстані. Більше правок – менша вірогідність прийняття закону в цілому. Враховуючи законотворчу продуктивність Верховної Ради та зазирнувши у календар, можна дійти простого висновку: варто поквапитись, адже до кінця цього року, коли припиниться дія знижених ставок акцизу із Закону №1389-VIII (проект №3251), залишилось зовсім мало часу.

Надмірне затягування переговорів та регулярне висування нових вимог лише гальмуватиме процес. Натомість, прийняття базового принципу із проектів №8487 та 8488 дозволить відкрити ринок для вживаних авто, нарешті «відв’язати» від норм «Євро» принаймні вживані легкові авто, та дасть змогу українцям легалізувати «євробляхи» і навести лад на авторинку.

Далі – можна і варто продовжувати працювати, створювати нові законопроекти, розширювати дію «формули акцизу» на вантажівки та автобуси, скасовувати для них екостандарти, можливо, знижувати базові ставки із формули (50 євро для бензинових та 75 для дизелів)… Тим більше, якщо замість прогнозованого «мінуса» бюджет отримає відчутний «плюс», як у випадку із Законом №1389, говорити про подальше зниження податків буде значно простіше.

Джерело: auto.ria.com