В Европе все громче звучат голоса о необходимости скорейшего укрепления обороноспособности и перевооружения. Война России против Украины и перспективы победы на выборах президента США Дональда Трампа с его антиНАТОвской риторикой – факторы, которые заставили зашевелиться европейцев. Европейская комиссия представила Европейскую оборонно-промышленную стратегию и предложили “амбициозный набор” новых мер для поддержания конкурентоспособности и боеготовности оборонной промышленности ЕС.

Больше денег 

С 2025 по 2027 год из бюджета ЕС будет выделено 1,5 млрд евро на повышение конкурентоспособности технологической и промышленной базы европейского оборонного сектора, чтобы, как сказано, отреагировать на изменения в парадигме европейской безопасности.

План предусматривает совместное финансирование и заказ вооружений, модернизацию военно-промышленного комплекса ЕС, а также другие меры по укреплению оборонных компаний.

Программный бюджет также поддерживает сотрудничество оборонной промышленности ЕС с Украиной и развитие промышленной и технологической базы украинского оборонного сектора.

“Нам необходимо изменить парадигму и переключиться в режим военной экономики. Это означает, что европейская оборонная промышленность должна брать на себя больше рисков при нашей поддержке”, — сказал еврокомиссар по вопросам внутреннего рынка Тьерри Бретон.

Европейская стратегия оборонной промышленности направлена на то, чтобы в долгосрочной перспективе стимулировать европейских производителей оружия к увеличению инвестиций, повышению оперативности производства и — впервые — к коллективной каталогизации имеющихся у них вооружений.

“Мы должны взять на себя больше ответственности за собственную безопасность, сохраняя, конечно, полную приверженность нашему альянсу НАТО”, — заявила вице-президент Европейской комиссии Маргрете Вестагер.

Попытка перестраховаться

Причинами фундаментальных изменений в промышленности и обороне Евросоюза стала большая война в Украине, а также заявления потенциального кандидата в президенты США Дональда Трампа относительно американских обязательств по обороне европейских союзников.

“Нам необходимо обеспечить правильный трансатлантический баланс, независимо от динамики выборов в США”, — сказала Маргрете Вестагер, намекая на то, что Трамп поставит под сомнение приверженность США союзникам по НАТО в случае победы на выборах.

Среди предложений, которые представил Тьерри Бретон, усовершенствовать систему закупок, создав агентство, которое будет централизованно закупать боеприпасы, вооружения и военную технику.

В рамках новой стратегии странам ЕС предлагается закупить по крайней мере 40% оборонного оборудования совместными усилиями до 2030 года и добиться того, чтобы к 2030 году стоимость оборонной торговли внутри ЕС составляла не менее 35% стоимости оборонного рынка Евросоюза. 

Проблемы ЕС

Однако перезапуск европейской оборонной промышленности уже столкнулся с рядом серьезных проблем. Поэтому даже при наличии средств, выделенных на оборонные цели, европейский ВПК нуждается в структурной реформе.

Во-первых, многие оборонные заводы в ЕС необходимо модернизировать.

Во-вторых, ЕС, будучи союзом разных стран, а не одним государством, изначально не имел общих инструментов для закупок вооружений. Каждая страна создавала свои армии и вооружала их лишь с небольшой оглядкой на планы обороны Североатлантического альянса.

Теперь эти инструменты нужно создавать с нуля, повышая роль общеевропейских институтов в области военной промышленности.

Отсутствие таких институтов в прошлом отражалось и на производстве — европейские государства часто дублировали системы оружия, в результате чего в странах континента построено много довольно разных вооружений и военной техники одного назначения (например, в ЕС строились не менее пяти основных боевых танков).

Самые радикальные страны

Эстония, Франция и Польша выступили с призывом срочно повысить обороноспособность Европы, говорится в документе, с которым ознакомилась The Guardian. Эти страны, написала британская газета, очертили свои приоритеты для новой Европейской оборонно-промышленной стратегии (EDIS).

Три страны отметили, что стратегия должна быть направлена на: улучшение долгосрочной способности оборонной промышленности ЕС, обеспечение потребности вооруженных сил, уменьшение стратегической зависимости и повышение способности быстро наращивать производство во время кризисных ситуаций; поддержку фундаментального увеличения запасов боеприпасов, доступности ключевых систем вооружений и других средств в различных сферах; усиление конкурентных преимуществ ЕС и государств-членов в сфере технологий и инноваций — военных и двойного использования — в частности, путем устранения “узких мест”, обеспечения безопасности цепей поставок и улучшения доступа к финансированию роста; усиления сотрудничества с Украиной и поощрения ее участия в оборонно-промышленных инициативах ЕС.