От любви до ненависти в политике оказалось не так и много. Но, давайте отбросим политические составляющие, и посмотрим на Саакашвили под углом его Одесского периода. Как развивался регион и изменились ли экономические показатели?

Михеил Саакашвили был председателем Одесской областной государственной администрации (ОГА) с 30 мая 2015 года по 9 ноября 2016. С 13 февраля 2015 по 9 ноября 2016 он также был советником Президента Порошенко.

Каким же был его период как главы облгосадминистрации? Мы подходим к проблеме личности и масс. По данным World Bank в 2015 году украинская экономика перестала падать, и в 2016 году ВВП начало медленно расти.

Валовый национальный доход (ВВП + доходы, полученные гражданами страны из-за рубежа минус доходы, вывезенные из страны иностранцами) продолжил падать.

В 2015 году инфляция достигла пика в 43,3%, упав до 12,4% в следующем году. Перед назначением Саакашвили на пост губернатора в мае 2015 года курс гривны упал с его исторического минимума в 32 гривны к доллару США.

Результаты работы губернатора можно посмотреть по официальным данным статистики в экономической области и разным рейтингам. К последним необходимо относится более критически, так как они часто узконаправленны, но могут давать тенденции.

Важное замечание относительно позиции “губернатор — глава ОГА”. В массовом сознании остается некая сила за главой ОГА, который является главным лицом в области и оказывает влияние на предприятия.

Но это преувеличение должности, возможно, коренится в советском прошлом и поиске главного виноватого-царя. Да, губернатор имеет влияние, но оно ограничено законом и его ресурсами в рамках этого закона.

И влияние на частные предприятия можно рассматривать и как проявление заботы о регионе, и как коррупционную составляющую. Разве мы не боремся с ограничением влияния на частные предприятия? В зависимости кому симпатизируем.

Возьмем основные показатели экономического развития по данным Укрстата.

Таблица 1. Безработица в Одесской области

По данным Главного управления статистики в Одесской области

С 2013 года количество безработных выросло на 12 тысяч. Но на фоне национальных показателей это не так и плохо. Общеукраинская безработица в 2016 году среди трудоспособного населения составляла 9,7%, в 2013 году — 7,8%.

Но отнести это к достижениям губернатора трудно, поскольку Одесская область все время отличалась меньшим количеством безработных.

Валовый региональный продукт Одесской области в 2015 году упал до уровня 95,8% от 2014 года, когда тоже наблюдалось падение. Но в 2016 году вырос до 106,2% к предыдущему году.

Интересна статистика деятельности предприятий.

Таблица 2. Количество предприятий в Одесской области

По данным Главного управления статистики в Одесской области

Общее количество предприятий в области постоянно уменьшалось с 2014 года. Резкое закрытие пришлось на 2016 год, особенно среди микропредприятий.

Сокращение количества фирм — общеукраинский тренд 2016 года, вызванный, в том числе, и изменениями в законодательстве.

Но большие предприятия также закрываются, например, тот же Одесский припортовый завод, который то приостанавливает, то возобновляет свою работу.

А теперь финансовый результат этих предприятий — количество, получивших прибыль с 2014 года, выросло с 69% до 76% в 2016 году. Хотя сальдо финансового результата и осталось минусовым, но резко упало с 30 млрд гривен в 2014 году до 1,3 млрд в 2016.

Объем реализованной промышленной продукции в 2015-2016 годах в Одесской области вырос на 5 млрд грн. В 2014 году показатель находился на уровне 33,7 млрд грн.

Рассмотрим капитальные инвестиции. В 2014 и 2015 годах инвестиции оставались на уровне 8 млрд в год, но в 2016 выросли почти до 15 млрд в год.

Смотря на эти цифры необходимо помнить о падении курса гривны и инфляции. Приведенные данные не учитывают их, и 8 млрд в 2014 и 2015 — разные суммы.

Насколько же был хорош или плох Саакашвили? Скажем, что область местами была лучше среднеукраинских показателей, но, в общем, повторила основные тенденции.

Была ли здесь “вина” или “успех” личности — на персональные симпатии официальная статистика однозначно ответить не может.

А теперь давайте посмотрим на некоторые рейтинги, размещенные в открытом доступе. Они могут быть как более объективными, так и менее, ведь тоже имеют заказчиков или спонсоров.

Агентство “Евро-рейтинг” в июле 2016 опубликовало Рейтинг инвестиционной эффективности областей Украины по итогам первого квартала 2016 года. Самый високую оценку получили 5 областей, Одесская оказалась на четвертом месте.

Рейтинг учитывает, в том числе, показатели инвестиционной активности, капитальных вложений, выполненных строительных работ и социально-экономический эффект от инвестиций.

Также, Одесская область заняла 6 место по количеству открытых предприятий с 2015 года по данным правительства.

Информационное агентство ”Слово і діло” проанализировало экономическое развитие областей Украины в 2015 году по сравнению с 2014 по шести позициям:

• производство промышленной продукции;

• производство с/х продукции;

• строительство;

• капитальные инвестиции;

• прямые иностранные инвестиции;

• финансовая самодостаточность (темпы роста доходов местных бюджетов без трансфертов).

В 2015 году Одесская область показала плюсовые показатели только по одной из позиций — финансовой самодостаточности, попав в регионы со средним социально-экономическим развитием. Общее место в рейтинге — 16.

Интересно посмотреть на рейтинг глав ОГА. В 2016 году “Деловая столица” опубликовала такой мониторинг: Саакашвили получил четвертое место, поднявшись на две позиции.

Позитивными названы развитие сельского хозяйства, занятости и строительства. Негативные тенденции показывала промышленность.

Рейтинг губернаторов “Деловой столицы” за 2016 год уже не включал Саакашвили, который был главой ОГА до ноября. Вместо него в рейтинге — исполняющие обязаности главы Соломия Бобровская и Максим Степанов, — глава ОГА с 12 января 2017 года.

Одесская область оказалась на третьем месте с результатом 73,5 баллов.

Комитет изберателей Украины подготовил рейтинг губернаторов за 2016 год, но Одесскую область представлял уже новый глава ОГА Максим Степанов, который занял аж 16 позицию, в первом полугодии 2017 поднявшись на 14 место.

Каким же был Саакашвили? Для политической составляющей в наше время важнее представление о деятельности, а не ее результаты. Правильно ли это? Если наша цель — выиграть краткосрочные выборы, то да. Результат достижим.

Кроме того, судить по годовой деятельности трудно. Непонятно, были ли это целенаправленные действия, тенденции в экономическом развитии, как они наложились и кто виноват.

Проблема и в том, как может повлиять одна персона и может ли она изменить ход событий. Персонализация происходящего была характерна для Украины в 2014-2015 годах.

Один иностранный менеджер должен был изменить систему. На деле все оказалось сложнее. Так что пока хочется перефразировать лозунг популярного американского сериала 90-х — “Экономика где-то там”.

Константин ДОНЧЕНКО, аналитический центр “Бюро экономических и социальных исследований”